透视中美贸易“百日计划”，展望“中美全面 ...-经济_钝角网

今年以来，中美经贸发生了一些微妙变化，两国贸易不平衡问题虽然仍未解决，双方多项政治分歧依旧，中美双方都将经济增长、可持续发展放在首要位置，要实现上述目标，正常的国际经济秩序不可或缺。所谓百日计划是4月的首次习特会时，中美两国定下的合作计划，分为三个类别：一是早期收获;二是经过双方共同努力，在百日内可以取得重大成果的领域;三是经过双方艰苦努力，在百日之内可以取得阶段性的成果。此前，中美两国政府于5月11日公布了百日计划的10条共识内容，其中包括美国牛肉、电子支付服务、天然气、转基因作物等进入中国，美国承诺将移除针对进口中国禽肉设置的障碍，并承诺对中国企业家的直接投资表示欢迎，美国就中国主导的广域经济圈构想一带一路与中国合作。中国商务部官员表示，中美公布部分百日计划改变了认为中美将开始打贸易战的观点。当时，中美称多数协议最迟在7月16日之前完成。当时中美关系比较好。特朗普的方针是，如果朝鲜问题能在中国的协助下取得进展，贸易失衡等经济问题就可以不追究。该方针的期限与百日计划相同，美国代理助理国务卿董云裳表示：中国知道没有太多时间，期待中国向朝鲜行使影响力。然而，前不久朝鲜炫耀成功发射了洲际弹道导弹，出现了美国本土成为核攻击对象的可能性。即便如此，中国依然坚持对话解决朝鲜问题的主张，对禁止向朝鲜出口原油等强力制裁措施态度慎重。作为对中国所做承诺的回应，美国也做出了一些开放市场的姿态，并且为了遵守该协议，美国还发布新规，允许进口此前受阻的中国熟制禽肉产品。目前，中国对美国出口的第一批熟制鸡肉也已经交运至美国港口。不过实际上，中国2016年秋季就已经解除美国牛肉进口禁令，只不过一直拖到首脑会谈才摆上台面讲。另外，受中国在食品安全方面的限制，中国进口的美国牛肉最多只占整体的10～15%。而且中国的进口标准十分严格，禁止在美国十分普遍的含生长激素产品，并要求企业提供每头已屠宰牛的详细记录。这意味着对美国牛肉行业而言中国暂时仍然只是一个小众市场。金融机构相关人士认为，目前还不清楚，外国信用评级机构获得批准要多久，以及美国电子支付服务企业能否取得执照。双边谈判也尚未涉及限制外商投资寿险和证券交易的问题，以及外企在中国网络安全执行环境中面对的诸多挑战。农业方面，对于美国的种子公司而言，申请程序存在的不确定性也是一项担忧因素。中国5月份承诺，最迟到7月中旬批准陶氏化学公司和孟山都公司等公司一度搁置的八项转基因作物申请，或者至少给出如何才能申请成功的明确路线图。代表种子生产商的行业组织相关人士认为称，只有八项申请全部通过，才能说明取得了成功。孟山都和陶氏化学的发言人称，对公司产品通过审批感到高兴，并期待有更多产品过审。不过美国高管表示，审评过程的透明度仍不足。能源方面，美国欢迎中国从美国进口液化天然气。中国商务部的数据显示，中国1月至4月从美国进口40万吨天然气，相比于2016年全年进口总量，增幅非常明显，增长40倍。今年以来，中美经贸发生了一些微妙变化，两国贸易不平衡问题虽然仍未解决，双方多项政治分歧依旧，中美双方都将经济增长、可持续发展放在首要位置，要实现上述目标，正常的国际经济秩序不可或缺。所谓百日计划是4月的首次习特会时，中美两国定下的合作计划，分为三个类别：一是早期收获;二是经过双方共同努力，在百日内可以取得重大成果的领域;三是经过双方艰苦努力，在百日之内可以取得阶段性的成果。此前，中美两国政府于5月11日公布了百日计划的10条共识内容，其中包括美国牛肉、电子支付服务、天然气、转基因作物等进入中国，美国承诺将移除针对进口中国禽肉设置的障碍，并承诺对中国企业家的直接投资表示欢迎，美国就中国主导的广域经济圈构想一带一路与中国合作。中国商务部官员表示，中美公布部分百日计划改变了认为中美将开始打贸易战的观点。当时，中美称多数协议最迟在7月16日之前完成。当时中美关系比较好。特朗普的方针是，如果朝鲜问题能在中国的协助下取得进展，贸易失衡等经济问题就可以不追究。该方针的期限与百日计划相同，美国代理助理国务卿董云裳表示：中国知道没有太多时间，期待中国向朝鲜行使影响力。然而，前不久朝鲜炫耀成功发射了洲际弹道导弹，出现了美国本土成为核攻击对象的可能性。即便如此，中国依然坚持对话解决朝鲜问题的主张，对禁止向朝鲜出口原油等强力制裁措施态度慎重。作为对中国所做承诺的回应，美国也做出了一些开放市场的姿态，并且为了遵守该协议，美国还发布新规，允许进口此前受阻的中国熟制禽肉产品。目前，中国对美国出口的第一批熟制鸡肉也已经交运至美国港口。不过实际上，中国2016年秋季就已经解除美国牛肉进口禁令，只不过一直拖到首脑会谈才摆上台面讲。另外，受中国在食品安全方面的限制，中国进口的美国牛肉最多只占整体的10～15%。而且中国的进口标准十分严格，禁止在美国十分普遍的含生长激素产品，并要求企业提供每头已屠宰牛的详细记录。这意味着对美国牛肉行业而言中国暂时仍然只是一个小众市场。金融机构相关人士认为，目前还不清楚，外国信用评级机构获得批准要多久，以及美国电子支付服务企业能否取得执照。双边谈判也尚未涉及限制外商投资寿险和证券交易的问题，以及外企在中国网络安全执行环境中面对的诸多挑战。农业方面，对于美国的种子公司而言，申请程序存在的不确定性也是一项担忧因素。中国5月份承诺，最迟到7月中旬批准陶氏化学公司和孟山都公司等公司一度搁置的八项转基因作物申请，或者至少给出如何才能申请成功的明确路线图。代表种子生产商的行业组织相关人士认为称，只有八项申请全部通过，才能说明取得了成功。孟山都和陶氏化学的发言人称，对公司产品通过审批感到高兴，并期待有更多产品过审。不过美国高管表示，审评过程的透明度仍不足。能源方面，美国欢迎中国从美国进口液化天然气。中国商务部的数据显示，中国1月至4月从美国进口40万吨天然气，相比于2016年全年进口总量，增幅非常明显，增长40倍。在百日计划拟就的截止日期到来时，受到影响的美国公司称中国政府履行了承诺，但态度不够积极。这些公司的评价是：中国部分行业的准入情况得到了缓慢、适度的改善，尽管具体的针对性障碍已经消除，但其他行业长期存在的障碍将在未来几年持续阻碍外企。据美国调查机构的数据显示，2016年中国的对美直接投资额约为500亿美元，增至上年的3倍。中美的贸易量也在中国加入世贸组织(WTO)后迅速增加，两国经济的相互依赖关系日益增强。特朗普的对华政策被理解为从过激政策转向了现实路线，同时也成了美国股价上涨的因素。百日计划到目前为止的成果虽然有限，不过两国能愿意就贸易等问题展开谈判是一件好事，两国也展现出了合作的意愿，比如中国在金融方面的让步，特朗普政府一改奥巴马政府时期在一带一路问题上的谨慎态度选择与中国合作。有关百日计划的更多详情预计会在接下来的一周宣布。与此同时，中美高级官员将于7月19日在华盛顿会晤，举行年度双边经济对话。该对话在今年更名为中美全面经济对话。本轮经济会谈中方由副总理汪洋带队，发改委、商务部、财政部、外交部、工信部及农业部的代表出席。而美方则由商务部长罗斯和财政部长姆钦应对。据报道，双方将着手讨论中美经济合作一年计划，这就意味着即便中美在百日计划的某一条共识上难以达成协议，这也不会影响两国整个的合作大方向。预计在此次中美全面经济对话中，贸易话题可能成为双方争论焦点。根据中国海关总署日前发布的贸易统计数据显示，2017年上半年中美顺差额同比增长6.5%，且中国的对美顺差比例在整体顺差额中再次超过60%，比2016年(49%)同期大幅攀升。中国商务部发言人高峰上周表示，首次中美全面经济对话将总结推进百日计划的积极成果，还将讨论加强两国宏观经济政策的协调、全球经济治理和贸易投资等问题。美国财长梅努钦较早前在美中贸易全国委员会2017年会上亦表示，美国追求的是自由、公平的贸易环境。解决美中贸易失衡问题的办法应是美国增加对华出口，而不是减少从中国的进口。此前，在7月初的德国G20峰会上，特朗普与习近平第二次会谈，特朗普对习近平表示：对美国来说，中国贸易存在非常非常大的问题。当被问到要如何处理时，他回答：有人问，你手上有什么牌?我说，很简单贸易。我们最大的优势就是这些吓人的贸易协议，像跟中国之间的这种。那是我们的优势，我们会修复它。这种说法可以理解为美国会继续对中国在贸易问题上施压，迫使中国做出一定的让步。我想放手一试，让我们看看结果会怎样，特朗普说道。此外，特朗普当局还在讨论新的钢铁进口限制。特朗普在空军一号上说，钢铁是个大问题，不止是中国在倾销钢铁，还有其它国家。他表示，会阻止这种破坏美国钢铁行业的情况，会结束的。对于美国可能采取何种措施，特朗普表示，限额和关税，可能两种方式都会用。中国对(贸易)现状满意，从现有的中美经济关系中极大受益，所以它们希望维持(现状)。肯尼迪说。他认为中方想避免中美之间出任何大的问题，(会谈)会获知中国的底线，达到避开潜在贸易战的目的。对于中美之间的关系定位，特朗普的说法或许更具代表性。他告诉随行记者，自己与中国国家领导人习近平建立了非常好的关系，但是不要忘了他代表的是中国，我代表的是美国。所以情况一直会那样。今年以来，中美经贸发生了一些微妙变化，两国贸易不平衡问题虽然仍未解决，双方多项政治分歧依旧，不过短期并没有爆发全面贸易战的危机。作为全球最重要的两大经济体，两国不应局限于追求单纯的贸易平衡，而应着眼于创造两国未来经贸发展空间，积极创造更加公平的竞争环境，逐步消除结构性矛盾。两国应超越百日计划，推进更长远的经贸合作，尽快重启双边投资协定(BIT)谈判，推动市场双向开放。